Анкеты, паспорта, перекличка: как в наволокском Совете ввели ограничения для граждан

6 лет назад в Наволоках нечто подобное уже происходило. Узнаем теперь о новом витке необычайных событий.

Сперва напомним, что было 6 лет назад

18 декабря 2019 депутаты Совета Наволокского городского поселения запретили местному жителю Дмитрию Ситникову вести видеосъёмку на открытом заседании. Тогда обсуждали важный для поселения вопрос о бюджете на 2020 год.

В статье «Наволокские депутаты пошли против Конституции и Президента?» от 20 декабря 2019 года мы приводили ряд аргументов по поводу того, что желание местных депутатов не может перевешивать по значимости статью 29 Конституции России и статью 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», Согласно им, любой гражданин обладает правом вести съёмку в общедоступных местах, а  работа депутатского органа должна быть публичной и открытой.

Если же где и запрещено снимать без разрешения, то:

— в зданиях суда и тюрьмах;

— на закрытых заседаниях Госдумы;

— на военных и других стратегических объектах;

— в пунктах таможенной и пограничной службы в пределах 5 км от границы.

Наши дни

Спустя 6 лет, а именно 29 сентября 2025 года, Дмитрий Ситников пришёл на первое заседание обновлённого Совета и снова получил от ворот поворот. Представители власти вызвали даже полицию.

При этом ещё до заседания местные жители передали в Совет письменную просьбу разрешить видеосъемку. К просьбе прилагалось 3 листа подписей.

Да, Дмитрий Юрьевич не совсем обычный человек. Умеет потрепать нервы. Но главное, что депутаты запретили видеосъёмку.

Мало того. Спустя 6 лет порядки в Совете стали строже даже насчёт обычного присутствия на открытых заседаниях простых жителей. Избирателей.

В этот раз желающим следовало предварительно заполнить специальные анкеты, а перед началом заседания их имена громко называли, им следовало встать, подать голос и предъявить паспорт.

Две женщины не взяли с собой паспорта. Поэтому депутаты голосовали по каждой из них – оставить или удалить. Оставили

Наволокчанка Татьяна Герасимова пришла с паспортом, но не заполнила заранее анкету и… её попросили на выход. Она повиновалась.

— Заседание Совета должно было начаться в 14-00, а я приехала в 13-50, — рассказала Татьяна Ивановна. — Я дёрнула первую дверь, где обычно сидит секретарь, в надежде, что она даст мне заполнить допуск. Секретарь была внутри, но потом выбежала за стульями, так как их не хватало. Паспорт у меня был с собой. За 3 минуты до 14 часов обе двери открылись и нас начали запускать. Поэтому мне физически не удалось заполнить анкету. Я вошла, разложила свою складную табуреточку и села у двери. Кроме меня пришло ещё, примерно, 10 человек. За моё удаление из 15 депутатов проголосовало 14. Лишь один Денис Фомичёв голосовал за то, чтобы я осталась.Напоследок я сделала слабую попытку остаться, подняла паспорт вверх и произнесла: «Вот мой паспорт! Почему без паспорта людей оставили, а меня выдворяют?».

Что говорят депутаты

Вот как высказался об этом инциденте депутат Денис Фомичёв, голосовавший против выдворения Татьяны Ивановны:

— Я крайне удивлён тем, что мои коллеги-депутаты удалили из зала Татьяну Ивановну Герасимову за то, что она не зарегистрировалась на открытом заседании. Татьяна Ивановна — замечательный человек, который живёт жизнью нашего города и не остаётся равнодушным к его проблемам. Похоже, председатель Румянцев и глава Коптев испугались, что Татьяна Ивановна задаст им неудобные вопросы.

В свою очередь депутат Елена Алябьева, проголосовавшая против присутствия Татьяны Герасимовой отметила:

— Проголосовала так, поскольку Татьяна Герасимова и Дмитрий Ситников обычно провоцируют скандалы.

На вопрос, с каких пор в Наволоках утверждён порядок с анкетированием и прочими строгостями, Елена Германовна ответила, что не в курсе этого.

Послушаем также депутата Владимира Любимова. Он тоже голосовал против присутствия Татьяны Герасимовой.

— Я считаю, что заседания Совета должны проходить гласно, любой гражданин имеет право на них присутствовать, при этом такой гражданин должен вести себя корректно. В настоящее время регламент Совета Наволокского городского поселения требует предварительного согласования такого присутствия. Что касается обсуждаемого удаления граждан, то удалялись они не с заседания Совета, а с закрытого совещания, которое проходило перед заседанием Совета. На заседание Совета все желающие были допущены. Что касается ведения видеосъёмки, то этот вопрос вообще не стоял бы, если бы в Совете были организованы прямые видеотрансляции совещаний, как это сделано в Ивановской областной Думе. На мой взгляд, действующий регламент Совета нуждается в поправках. В настоящее время я готовлю пакет поправок, изменений и дополнений, чтобы привести регламент в соответствие с действующим законодательством,

А это слова депутата Елены Скворцовой:

— Я пока не хотела бы комментировать случившееся, поскольку я в Совете человек новый, только разбираюсь во всех тонкостях работы. Но, я так понимаю, что есть утверждённый регламент – он принят не вчера, принят давно, и его необходимо соблюдать. Лично моё мнение – граждане, конечно же, вправе присутствовать на открытых заседаниях депутатов.

Мы также пытались связаться с несколькими другими депутатами, но кто-то не взял трубку, кто-то сослался на больничный (Николай Баранов), а кто-то заявил, что отказывается комментировать ситуацию (Ольга Беляева).

Ещё раз о видео

В прошлой статье мы уже рассказывали о том, что открытые депутатские заседания снимать можно, а тот, кто чинит препятствия, может угодить под наказание. Сегодня добавим лишь, что в регламенте той же кинешемской Думы никакой запрет на видеосъёмку не прописан.

Зато читаем в наволокском регламенте от 26 февраля 2020 года (принят спустя 2 месяца после первого инцидента с Ситниковым): «Заинтересованные лица, присутствующие на заседании, вправе использовать видео-, фото- и аудиозаписи по решению большинства присутствующих депутатов Совета Наволокского городского поселения».

В то же время интернет-ресурсы прокуратуры и МВД изобилуют разъяснениями о том, что запрет на видеосъёмку в ходе открытых депутатских заседаний законом не предусмотрен.

Или вот возьмём сайт Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению. На нём приведён вопрос: «Может ли вестись видеосъёмка на заседаниях представительного органа муниципального образования?» Там же дан подробнейший ответ, суть которого сводится к следующему «Представляется, что в рамках этой нормы может проводиться во время заседаний представительного органа муниципального образования видеосъёмка и размещаться в сети «Интернет». Запрета использовать видеосъёмку на заседаниях указанного органа федеральным законодательством не предусмотрено». Исключениями являются закрытые заседания, «если на них рассматриваются вопросы, связанные со сведениями, содержащими государственную тайну или служебную тайну».

Впрочем, хватит уже про видеосъёмки. На сегодня большего внимания заслуживают новые (если не сказать, неслыханные) порядки с выдворением с открытых заседаний граждан-избирателей, которые желали просто поприсутствовать.

Подытожим

Возьмём кинешемскую Думу. Её регламент не предусматривает для граждан, желающих бывать на заседаниях, какое-то специальное и заблаговременное анкетирование, особый паспортный контроль и/или голосование по каждому гражданину (оставить или выдворить).

То же самое в Заволжске. Про Заволжск вспоминается случай 2024 года, когда на заволжском Совете решался вопрос об отстранении за коррупцию главы района Анатолия Молодова, и нам, журналистам «168 часов» вдруг объявили, что мы не можем присутствовать на заседании без специальной аккредитации. Что же мы сделали? Мы попросили пустить нас не как журналистов, а как простых граждан, вслед за чем заволжские депутаты уже не смогли произнести ни слова против. Присутствие гражданина на открытом заседании – это безусловное право.

И только в Наволоках с 2025 года… анкеты, паспорта, перекличка… Как что не так – вон!

_{Если вы стали свидетелем какого-то происшествия или сняли на видео какое-то событие и считаете, что об этом должны узнать все, сообщите нам по телефону: +7 (910) 668-03-41 или 5-45-84, WhatsApp +7(910)6680341 или по электронной почте m.kozirev@168.ru. Гарантируем анонимность источника согласно законодательству РФ.}