На созревшие у читателей вопросы «168 часов» нашли в городской администрации и Думе ответы. Разговор коротким не будет, но и загадок не останется.
С чего всё началось
В редакцию «168 часов» в последнее время регулярно поступают вопросы читателей, связанные с должностью главы города. Люди обращают внимание на то обстоятельство, что после избрания депутатов городской Думы 8-го созыва, в городе должен быть выбран новый глава. При этом они ссылаются на Устав города, где прописаны положения о главе городского округа.
Самые внимательные приводят в пример пункт 3 статьи 40 Устава, в котором говорится: «Срок полномочий главы городского округа Кинешма составляет четыре года, но не более срока полномочий городской Думы городского округа Кинешма, избравшей главу городского округа Кинешма». Текст Устава горожане находят в открытом доступе на официальных сайтах городской администрации и городской Думы.
Однако немногим известно, что опубликованный документ можно и нужно считать недействительным. Дело в том, что он утратил свою актуальность после внесения в него изменений, утверждённых решением городской Думы.
Назревшее решение
Это решение было принято практически в последние дни исполнения депутатами Думы 7-го созыва своих полномочий – 8 августа 2025 года. Широкой огласке оно не придавалось – его, пожалуй, можно найти лишь в подразделе «Решения Думы» раздела «Деятельность» на официальном сайте городской Думы.
Если говорить о самих изменениях, то они, в частности, затронули и оговоренный выше пункт 3 статьи 40 Устава. В новой редакции пункт выглядит так: «Срок полномочий главы городского округа Кинешма составляет пять лет». Таким образом, срок полномочий главы увеличился на один год, и больше ни какой речи о том, что срок этих полномочий не может превышать срок полномочий избравшей его Думы, не ведётся.
Кому-то, вероятно, это может показаться странным, но для сторонников теории заговора мы приведём комментарий председателя городской Думы 7-го созыва Михаила Батина, который подписывал соответствующее решение Думы о внесении изменений в Устав города. По утверждению Михаила Анатольевича, никакой конспирологии здесь нет:
— Такие изменения в Устав города действительно вносились. На тот момент они были обусловлены необходимостью приведения документа в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Дело в том, что Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Так вот, новый закон содержит в себе норму, согласно которой полномочия глав городских округов составляют пять лет. Соответственно, мы были обязаны отразить данную норму и в Уставе города. Сразу оговорюсь, что все решения Думы проверяются на соответствие действующему законодательству. Это решение также было проверено в юстиции и прокуратуре – оно полностью законно. Что касается сроков принятия решения о внесения изменений в Устав города, то они обусловлены тем, что в сентябре истекали полномочия Думы 7-го созыва, и до этого срока необходимо было привести Устав в соответствие. Процедура согласования решения депутатским корпусом проводилась путём опроса, то есть депутаты приезжали в Думу, знакомились с проектом решения и отдавали свой голос. Такая процедура законна, ничего особенного в ней нет – подобные опросы проводятся регулярно, наравне с заседаниями Думы.
Позиция мэрии
За комментарием мы также обратились и к представителям администрации города. В частности мы задали следующие вопросы: «Каков на сегодняшний день статус Вячеслава Григорьевича Ступина? Является ли он главой города или он замещает эту должность? Каким образом будет происходить назначение/выборы нового главы города, и в какие сроки?».
Представитель пресс-службы мэрии Виктор Крылов прислал нам развёрнутый ответ. Приведём его максимально полно:
«На сегодняшний день Вячеслав Григорьевич Ступин является главой городского округа Кинешма. Согласно пункту 6 статьи 40 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма» полномочия главы городского округа Кинешма, избранного городской Думой городского округа Кинешма, начинаются со дня его избрания городской Думой городского округа Кинешма и вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и прекращаются в день проведения городской Думой городского округа Кинешма нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы городского округа Кинешма».
Виктор Евгеньевич отметил, что указанная норма полностью соответствует пункту 8 статьи 25 оговоренного выше Федерального закона № 33-ФЗ.
Также он добавил, что, согласно пункту 2 статьи 40 Устава города, глава избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса:
«Согласно пункту 2 статьи 41.1 Устава городского округа Кинешма, порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается решением городской Думы. Решением городской Думы от 6 октября 2020 года №1/8 утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа. Согласно пункту 5 Положения, Решение о проведении конкурса принимает городская Дума городского округа Кинешма».
Конкурсу быть
Если говорить о конкурсе по отбору кандидатур на должность главы города, то соответствующее решение о его проведении было принято в минувшую среду, 1 октября, в ходе внеочередного пленарного заседания депутатов городской Думы 8-го созыва.
С проектом решения о проведении конкурса депутатов ознакомила начальник управления правового сопровождения и контроля администрации города Анна Шершова:
«Предлагается провести первый этап конкурса 19 ноября, начало в 10:00; второй этап – также 19 ноября, начало в 14:00. Дату первого заседания сформированной конкурсной комиссии предлагается назначить на 15 ноября, в 10 часов. Также дату начала приёма документов для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы городского округа Кинешма установить на 17 октября, дату окончания приёма документов – на 10 ноября».
Также Анна Сергеевна добавила, что указанным решением утверждены условия проведения конкурса.
К слову, проект решения о проведении конкурса депутаты поддержали единогласно.
В ходе дальнейшей работы парламентарии рассмотрели вопрос о назначении половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы города. Кандидатуры предложила председатель городской Думы Ольга Яншенкина:
«Предлагаю назначить четырёх членов конкурсной комиссии: Ирину Владимировну Смирнову, председателя городского отделения общественно-государственной организации «Союз женщин России», депутата городской Думы городского округа Кинешма; Максима Евгеньевича Якимова, депутата городской Думы городского округа Кинешма; Вячеслава Николаевича Захарова, председателя Кинешемской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; а также Валентину Фёдоровну Кузьмину, главного специалиста отдела организационно-документационного обеспечения и кадровой работы аппарата городской Думы городского округа Кинешма».
При этом Ольга Николаевна пояснила, что другую половину членов конкурсной комиссии назначит губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский.
«Мы предлагаем в состав комиссии половину членов. Если мы принимаем такой состав, то следующим шагом мы отправляем губернатору и ходатайство о назначении половины членов конкурсной комиссии. То есть решение принимает всё равно губернатор», — отметила председатель гордумы.
В итоге обсуждения депутаты единогласно поддержали предложенные кандидатуры членов конкурсной комиссии.
Если коротко
Подводя итог вышесказанному можно отметить, что любые вопросы о соблюдении Устава города утратили актуальность, поскольку документ изменён. Требование закона о назначении конкурса удовлетворено — конкурс по отбору кандидатур на должность главы города назначен. А кто на него заявится, и кто станет победителем – покажет время.
Если вы стали свидетелем какого-то происшествия или сняли на видео какое-то событие и считаете, что об этом должны узнать все, сообщите нам по телефону: 5-45-84 или +7(910)6680341, WhatsApp +7(910)6680341 или по электронной почте m.kozirev@168.ru. Гарантируем анонимность источника согласно законодательству РФ.
Ответы Скрыть ответы