Вступил в силу закон "О государственной регистрации недвижимости".
13 июля 2015 года был принят Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее — Закон о государственной регистрации недвижимости), вступивший в силу с 1 января 2017 года.
В состав Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) входят:
1) реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости);
2) реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость);
3) реестр границ;
4) реестровые дела;
5) кадастровые карты;
6) книги учета документов.
В Законе о государственной регистрации недвижимости содержится много норм, заимствованных из Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Закона о государственном кадастре недвижимости.
Анализ положений Закона о государственной регистрации недвижимости позволяет обратить внимание на следующие моменты.
В предмет регулирования этого Закона входят отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с Законом государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно указанному Закону, а также в связи с ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных этим Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.
С учетом предмета регулирования Закона о государственной регистрации недвижимости его наименование охватывает вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета объектов недвижимости и опирается на наименование и содержание статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Согласно указанной статье ГК РФ помимо государственной регистрации прав может осуществляться специальный учет объектов недвижимости. При этом рассматриваемый Закон не формулирует непосредственно понятие "государственная регистрация недвижимости".
Объект государственной регистрации прав определен в Законе через отсылку к статьям 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ, которые закрепляют основы государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Также Закон предусматривает, что к имуществу, сведения о котором вносятся в ЕГРН, относятся, в частности, земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы.
В Законе о государственной регистрации недвижимости определены ситуации, когда государственная регистрация права и кадастровый учет объекта действительно осуществляются одновременно, а именно:
— при создании объекта недвижимости, для которого не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию;
— при образовании объекта недвижимости;
— при прекращении существования объекта недвижимости;
— при государственной регистрации ограничений и обременений.
В остальных случаях эти действия осуществляются раздельно.
Согласно Закону о государственной регистрации недвижимости государственный регистратор осуществляет правовую экспертизу представленных документов на предмет выявления оснований для приостановления осуществления государственной регистрации и (или) государственного кадастрового учета. Статья 26 указанного Закона закрепила достаточно широкий круг таких оснований (всего 55 оснований). Они имеют как материально-правовой, так и технический, процедурный характер. Таким образом, пределы проверки документов определены в Законе через выявление оснований для приостановления, то есть достаточно широко.
Среди прочего государственный регистратор проверяет сделку, подлежащую государственной регистрации или являющуюся основанием для государственной регистрации прав, на предмет наличия оснований ее ничтожности (подп. 13 п. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости). Государственный регистратор наделяется таким полномочием для обеспечения реализации презумпции достоверности реестра и защиты добросовестного приобретателя недвижимости.
Исходя из подпункта 15 пункта 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости сделка, совершенная без необходимого согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления (если такая сделка не является в силу закона ничтожной) и подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, регистрируется в ЕГРН, но при этом в реестр вносится запись об отсутствии необходимого согласия при совершении сделки (ст. 9 Закона о государственной регистрации недвижимости). Таким образом, заинтересованное лицо будет считаться информированным о соответствующем пороке сделки.
Сегодня Единый государственный реестр недвижимости становится информационным ресурсом, который позволит обеспечить права и законные интересы субъектов соответствующих правоотношений, стабильность гражданского оборота.
Управление Росреестра по Ивановской области
