За спрос денег не берут. Тем более если спрашивать у прокуратуры. Вот, например, один предприниматель заподозрил, что в Заволжске ходят ногами по правам предпринимателей, спросил и получил замечательный ответ. Об этом сегодня и разговор.

Минутка лирики
Прежде чем рассказать о том, что приключилось в Заволжске, позвольте кое-что вспомнить. В июле в 2013 ваш покорный слуга уже год как работал в газете «168 часов». В один из тех летних дней пошёл на встречу с замглавы администрации Кинешмы Александром Пуховым, чтобы поговорить с ним о каверзах и нарушениях в сфере бюджетных закупок. Как сейчас помню солнечный кабинет и солнечное лицо Александра Германовича. Он с воодушевлением говорит следующее:
«С апреля этого года вступил в силу 44-й Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот закон подразумевает порядок, который должен обеспечить полную прозрачность всех закупочных процедур, что сделает их видимыми для любого надзорного органа и даже для простых граждан. На специальном сайте госзакупок отныне будет отображаться вся информация о ходе аукционов, что позволит исключать какие-либо коррупционные злоупотребления».
Повторюсь, я уже год как работал в газете. Да и прежде жил на той же самой земле, а не в каком-нибудь сказочном мире. Поэтому произнесённые слова оставили мои глаза сухими, я не прослезился и не воскликнул: «Ну, наконец-то!»
С тех пор минуло уже более 10 лет и все эти годы приходится из раза в раз писать о том, как чиновники крутят-вертят 44-м Законом ради того, чтобы: а) умыкнуть бюджетные деньги, снабдив проектную документацию недостоверными сведениями и б) подтянуть к работам своих подрядчиков, чтобы опять же умыкнуть бюджетные деньги.
От лирики к реалиям
Теперь обратимся непосредственно к дню сегодняшнему. На сегодня нам известно, как один заволжский предприниматель смотрел-смотрел, терпел-терпел да и не вытерпел. В середине апреля сего года Асланбек Шариев сделал подборку из серии свежих заволжских закупок, сделал энные пояснения и отправил свой маленький труд областному прокурору Андрею Жугину. Он попросил Андрея Владимировича провести проверку бюджетных «Волги» и «Ресурсоснабжающей организации» «в части нарушения добросовестной конкуренции и прозрачности закупок».
Асланбек Мусаевич указал, что с 1 января 2024 года «Волга» за счёт заволжского бюджета стала «постоянно заключать прямые договора с одним и тем же подрядчиком, осуществляя закупки у якобы единственного поставщика без проведения торгов».
Сейчас объясним, что он имел в виду. Иногда администрации городов и районов, а также районные и городские службы имеют право по-старинке работать напрямую с теми или иными подрядчиками, не прибегая к конкурсным процедурам и не допуская конкуренции. В таких случаях должны работать два фактора. Либо никак не обойтись без услуг естественных монополий (например, для газификации нужен «Газпром»), либо суммы прямых договоров не должны превышать определённые значения, которые продиктованы общим объёмом городского или районного бюджета. В случае с современным Заволжским районом это 600 тысяч рублей по одному договору.
Однако Шариев перечислил 6 договоров, которые та же «Волга» заключила в 2024 году с единственным поставщиком, но при этом каждый из них не подходил под признаки прямого договора. Во-первых, во всех случаях было превышено ограничение в 600 тысяч и превышено значительно. К примеру, цена 3 договоров была близка к 2 миллионам, а один и вовсе составил более 5,5 миллионов.
Во-вторых, во всех 6 случаях дело касалось содержания дорог. Содержание дорог – это очистка, заделка выбоин и трещин, нанесение изношенной разметки и прочее, что ну никак не может быть чьей-то монополией.
Ещё один указанный Шариевым договор касался вырубки кустарников. Его «Волга» тоже заключила с единственным поставщиком и тоже по цене, превышающей предел. Вдвое превышающей.
Дальше - больше
Но больше всего удивил разысканный Шариевым прямой договор, который заключила с неведомым поставщиком муниципальная «Ресурсоснабжающая организация». Ах да, забыли сказать… При заключении прямых договор какая-либо прозрачность невозможна, и никто кроме заказчика не может знать имени подрядчиков.
Впрочем, в случае с Заволжском жители могут догадываться, кого привлекают по прямым договорам. Они видят, что в городе и районе работает техника, которая принадлежит… ой, принадлежала, а не принадлежит, нынешнему главе Анатолию Молодову. Теперь он глава, а не бизнесмен. Нельзя, чтобы и там и там.
На чём мы остановились? На договоре, который «РСО» заключила с неведомым подрядчиком. Он касается оказания транспортных услуг, а те в свою очередь не относятся к сфере естественных монополий. Цена договора опять же превышает предельный максимум и составляет… 19 миллионов 953 тысячи рублей.
И не только об этом было рассказано прокурору Жугину. Шариев поведал ему в своём маленьком труде о ряде других занятных моментов. Например, о том, что «РСО» «с 1 января прекратило всякую производственную деятельность». Но при этом, смотрите, распоряжается тяжеловесными суммами, выделенными из бюджета. Словно бы в администрации не желают сами ставить подписи под прямыми договорами, а отдают это право «сбитым лётчикам».
«Такое положение дел меня возмущает по двум причинам, - поделился с нами Асланбек Шариев. – Первая причина заключается в том, что администрация и её структуры отменяют конкуренцию и не дают работать другим желающим. В России здоровая конкуренция поддерживается государством и практика показывает, что при ней качество услуг становится выше. Вторая причина беспокоит меня нисколько не меньше. Во время торгов подрядчики сбивают цены, а это прямая экономия для бюджета. Иногда она составляет 50%. Я живу в Заволжске 30 лет, люблю его и переживаю за его благосостояние. Если есть возможность экономить миллионы и тратить их на дополнительные цели, то надо пользоваться этой возможностью».
И о главном к этому часу
14 мая из прокуратуры пришёл ответ. В нём сказано, что рассмотрено обращение «по вопросу нарушения законодательства о закупках», а также «законодательства в сфере защиты прав предпринимателей».
Далее главная строчка: «В ходе проверки доводы, изложенные в обращении, нашли своё подтверждение».
Можно даже повторить ещё раз: доводы нашли своё подтверждение. В адрес «Волги» и «РСО» прокуратура уже направила протесты. Что последует далее – увидим и расскажем.