Действующие структуры и лица
Сразу скажем, что конкретных имён в статье быть не должно, так как в судебных производствах такого плана имена не фигурируют. Истцами и ответчиками выступают целые структуры. В данном конкретном процессе выступали городская прокуратура и городская администрация.
Впрочем, если учитывать характер проблемы, то можно предположить, что за этой проблемой стоят имена чиновников, которые напрямую ответственны за вопросы ЖКХ в городе. В первую очередь это замглавы администрации Кинешмы Алексей Волков, руководитель отдела ЖКХ Мария Супонькина и начальник управления архитектуры и градостроительства Ирина Батурина.
Дома-жертвы
Начнём с того, что прокуратура озаботилась судьбой восьми кинешемских домов, которые должны быть признаны аварийными и подлежащими расселению. В частности, речь идёт о домах, которые стоят по адресам: Смольная-14, Баррикадный-2а, Парковая-5, Комсомольская-28/18, Патриса Лумумбы-18, Краснофлотская-1/15, Подгорная-80 и Вичугская-176.
У каждого из домов износ превышает 70%, из-за чего им не место в региональной программе капитального ремонта. Ремонтировать их уже нет смысла. Стоимость ремонта (если даже задаться целью оного) превышает 100% стоимости домов как таковых.
Ещё в 2023 году прокуратура провела проверку и установила, что «в нарушение действующего законодательства администрация допустила незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения обследования домов специализированной организацией». Этого решающего обследования не хватало, чтобы межведомственная комиссия решила бы, наконец, вопрос о пригодности домов для проживания.
Невезение?
После того, как прокуратура внесла на имя главы Кинешмы Вячеслава Ступина представление, администрация всё же инициировала рассмотрение неизбежного вопроса в межведомственной комиссии (в неё входят всё те же городские чиновники, а также представитель Роспотребнадзора). Старт работе был дан 1 ноября 2023 года.
Итоги же комиссия подвела лишь в 2024 году. 31 января она приняла решение «об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». Почему же так вдруг?
На комиссии отметили, что необходимое обследование выполнено компанией «Центр проектирования и инженерных изысканий», но оно не соответствует требованиям методике, утверждённой Государственной корпорацией «Фонд содействия и реформирования ЖКХ». А раз не соответствует, то какие могут быть основания для того, чтобы признать дома аварийными? Делали, старались, но не сложилось. Самим обидно.
А как на самом деле
Зато прокуратура обнаружила обстоятельства, которые «свидетельствуют о том, что в нарушение требований закона проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов вышеуказанных многоквартирных домов не было организовано вовсе».
Как вам такой триллер? То есть изначально работа была сделана таким образом, что толку от неё быть не могло. Вернее, работа вообще не была сделана, но её результаты обсуждали со всей серьезностью и строгостью.
Удивительно, конечно, что ивановская компания не справилась. Вроде бы люди в её руководстве должны уметь справляться. Один из двух учредителей Юлия Косорукова (она же директор) возглавляла до 2021 года управления архитектуры и градостроительства Иванова. Второй учредитель Елена Кочнева занята также в компании «Научно-исследовательский центр «Экспертиза». Помимо того она тейковский депутат, член постоянных комиссий по бюджету, финансам, экономике и налогам.
Как бы то ни было, а прокуратура оставила вопрос с мнимым обследованием и с комиссией, как не стоящий больше внимания, а пошла в суд, чтобы уже там одним разом принудить администрацию принимать конкретные меры.
Обоснование и просьбы
Обращаясь в суд, прокуратура отметила: «Таким образом, администрацией надлежащий контроль за выполнением обязанностей по содержанию, в том числе муниципального имущества, не организован, меры, направленные на предотвращение разрушения многоквартирных домов, не приняты». Как следствие – «увеличение сроков расселения данных домов на неопределенный срок».
И ещё пара ярких строк: «При этом бездействие администрации может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами многоквартирного дома, так и иных граждан».
Поэтому прокуратура и попросила суд:
а) признать бездействие администрации Кинешмы незаконным;
б) обязать администрацию организовать обследование конструктивных элементов домов специализированной организацией, чтобы потом межведомственная комиссия решила вопрос об аварийности.
Можете видеть, что вторая просьба прокуратуры касалось тех же процедур, которые уже были проведены. Но как проведены – вы уже знаете.
Возражения
Городская администрация выступила против прокурорского иска. Её представитель Надежда Николаева обосновала позицию несогласия, пересказав события с прежним обследованием. Как вы можете догадаться, в пересказе не прозвучало информации, что как такового обследования вообще не было.
Что же до того, чтобы обследовать дома снова, то Надежда Александровна довела до суда мысль о том, что заботы должны взять на себя собственники приватизированных квартир и наниматели муниципального жилья. Администрация же должна оставаться в сторонке по принципу «Кто угодно, только не мы».
Еще интереснее выступили представители межведомственной комиссии и областного департамента ЖКХ. Вернее, они вообще не выступили. Будучи извещёнными, никто из них в суд не явился.
В таких случаях участники процессов обычно предоставляют письменные возражения (сам прийти, приехать не могу, но обстоятельно оформил свою позицию на бумаге), однако в случае с нынешним судом не произошло и этого. Не было ни явки в суд, ни бумаг.
В интернете подобное поведение называется игнором.
Суд решил
Согласно судебному решению, прокуратура оказалась права. Городская администрация «не предприняла все возможные меры», «не обеспечила контроль» и «неправомерно бездействовала длительное время». Соответственно, «имеет место бездействие, которое следует признать незаконным».
Параллельно с тем суд обязал администрацию сделать ту работу, на которой прокуратура настаивала ещё в прошлом год. Настаивала «по-хорошему», без суда.
Времени чиновникам дали до 1 января 2025 года.
Если вы стали свидетелем какого-то происшествия или сняли на видео какое-то событие и считаете, что об этом должны узнать все, сообщите нам по телефону: 5-45-84 или +7(910)6680341, WhatsApp +7(910)6680341 или по электронной почте m.kozirev@168.ru. Гарантируем анонимность источника согласно законодательству РФ.
