Из администрации города Наволоки уволены два сотрудника, чьи супруги являлись учредителями компаний, регулярно выигрывавшие муниципальные контракты. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении главы администрации и его заместителя по «коррупционной» статье «Злоупотребление должностными полномочиями».
«Муж и жена одна сатана»
За нарушения законодательства о закупках и противодействии коррупции уволены два сотрудника Наволокской городской администрации – Сергей Догадов, заместитель главы администрации и Наталья Бобкова, главный специалист.
Это произошло по требованию Кинешемской городской прокуратуры, которая провела соблюдение законодательства в сфере закупок. Полный текст комментария прокуратуры мы приводим в конце материала. Здесь же обсудим выводы, которые можно сделать по материалам проверки.
Итак, Сергей Догадов, заместитель главы администрации Наволокского городского поселения руководитель контрактной службы – органа, который подготавливает муниципальные закупки, а Наталья Бобкова, член этой службы.
Прокуратура установила, что 60% всех закупок выигрывали в 2014 году две фирмы ООО «Трансжилсервис» и ООО «Дом-сервис». В первой компании одним из учредителей является супруг Бобковой, во второй жена Догадова.
Увидит ли следственный комитет в этом факте признаки коррупции, покажет время. Вопрос о возбуждении уголовного дела находиться в стадии рассмотрения.
В поле зрения правоохранительных органов также попал и руководитель Наволокской администрации – Виктор Иванов. По мнению прокуратуры он также не предпринял мер для предотвращения конфликта интересов и нарушения законодательства.
Для сведения общая сумма заключенных с ООО «Трансжилсервис» контрактов составила 12 миллионов 290 тысяч 676 рублей.
Мастера на все руки
В прокуратуре рассказали для "168" о каких муниципальных закупках шла речь. Оказывается ООО «Трансжилсервис» участвовало в закупках сферы ЖКХ и благоустройства. Среди 11 закупок присутствуют работы по установке контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, выполнения работ по очистке шахтных колодцев на территории Наволок, очистка кюветов, подсыпка щебнем улиц и дорог, установка дорожных знаков.
К Дню Победы
Примечательно, что ООО «Трансжилсервис» также выиграло торги на проведение работ по ремонту обелиска к Дню Победы.
– Среди вышеупомянутых закупок – выполнение работ по капитальному ремонту обелиска погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и благоустройство прилегающей территории. Начальная цена контракта более 2,5 миллионов рублей. В заявке ООО «Трансжилсервис» было задекларировано соответствие установленным требованиям, в том числе отсутствие между ним, как участником закупок и заказчиком конфликта интересов. Как установлено – конфликт все-таки был. Фактически ООО «Трансжилсервис» не соответствовало установленным требованиям.
Несмотря на нарушения, обелиск все-таки откроют в конце апреля.
Нового зама искать не будут
Глава администрации Наволокского городского поселения Виктор Иванов прокомментировал ситуацию для «168 часов».
- Раз произошли нарушения, мы выполнили требования прокуратуры, и сотрудники администрации уволены, - говорит Виктор Васильевич. – Они знали, что если их супруги имеют акции в этих компаниях, то сотрудники не должны проводить торги. Должность заместителя останется вакантна до сентября, когда должен будет смениться глава администрации.
«168 часов» будут следить за развитием событий. А вопрос в одном, почему потребовалось вмешательство прокуратуры?
Полный комментарий прокуратуры
Ситуацию комментирует Оксана Киселева, старший помощник прокурора.
- Кинешемской городской прокуратурой регулярно проводятся проверки в сфере закупок. В феврале 2015 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции в администрации Наволокского городского поселения. Были установлено, что заместитель главы администрации – Сергей Борисович Догадов, главный специалист администрации Наталья Александровна Бобкова были включены в состав контрактной службы (Догадов – руководителем контрактной службы). Они же являлись членами единой комиссии по осуществлению закупок. В их должностные обязанности входили, в том числе, организация и проведение закупок для муниципальных нужд.
Прокурорская проверка показала, что в 2014 году в более чем в 60% закупок, осуществленных администрацией Наволокского городского поселения, участниками закупок являлись ООО «Трансжилсервис», ООО «Дом Сервис».
При этом в 19 из 21 случаях победителем становилось ООО «Трансжилсервис». Общая сумма заключенных с ООО «Трансжилсервис» контрактов составила 12 миллионов 290 тысяч 676 рублей.
Между тем одним из учредителей ООО «Трансжилсервис» является супруг Бобковой Н.А. с долей участия в уставном капитале Общества – 35%. В число учредителей ООО «Дом-Сервис» входят жена Сергея Догадова и супруг Бобковой с долей участия 25% и 35% соответственно. В закупках фактически участвовали юридические лица, в которых учредители супруги муниципальных служащих, и это повлекло нарушение федерального закона о противодействии коррупции и закона о муниципальной службе. Возник конфликт интересов при осуществлении должностных обязанностей указанными муниципальными служащими. Они должны были сообщить своему работодателю о том, что их супруги в числе учредителей этих компаний. Прокуратурой установлено, что аукционы, запросы котировок, в которых принимали участие названные общества, проведены с грубейшими нарушениями Федерального закона № 44-ФЗ. Допущенные нарушения привели, в том числе, к нарушению прав иных лиц на участие в закупках, ограничение конкуренции, заключению контрактов, которые в силу требований ст. 168 ГК РФ являются недействительными.
По фактам выявленных нарушений законодательства в адрес главы администрации Наволокского городского поселения, главы Наволокского городского поселения 24.02.2015 были внесены представления об устранении нарушений законодательства о закупках, о противодействии коррупции с требованием об освобождении от занимаемой должности названных муниципальных служащих. По результатам рассмотрения представления Бобкова Н.А., Догадов С.Б. уволены с замещаемых должностей на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
По итогам рассмотрения 11 постановлений прокурора по делам об административных правонарушениях о несоблюдении порядка закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч. 2, ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ) общая сумма штрафов, наложенных на Догадова С.Б., составила 38 тысяч рублей, на Бобкову Н.А. – 85 тысяч рублей.
Кроме того, в настоящее время прокуратурой города в следственные органы направлены два материала проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), По ч.1 ст.285 в отношении Догадова Сергея Борисовича и по ч.2 ст.285 в отношении главы администрации Иванова Виктора Васильевича, потому что он как работодатель располагал информацией, где работают супруги его сотрудников, но никаких мер не принял.
