Правительство Ивановской области представило план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.
Президент России Владимир Владимирович Путин отвечая на вопросы о кризисе сказал, что «при самом неблагоприятном сценарии текущая ситуация продлится года два». В Ивановской области антикризисный план разработан на целых три года. Видимо подстраховались.
Тем не менее, перечитывая план, хочется сказать «Стойте, я это уже где-то слышал». Уж слишком часто в нем попадаются программы, которые и так реализовывались на территории региона. То есть в правительстве не стали изобретать велосипед и придумывать что-то новое, а оформили свою работу в виде антикризисного плана. Но начнем по порядку.
Активная стабилизация или стабильная активность
Первым крупнейшим блоком мер значится «Активизация экономического роста» иными словами ускорение экономики. Однако следующий подпункт «Стабилизационные меры» противоречит идее главного блока. Не совсем понятно, что хочет правительство «активизировать» или «стабилизировать» экономику. Но не будем заострять внимания на терминах. Перейдем к мерам.
Во-первых, будут пересмотрены перечни и сроки исполнения областных программ, а также расставлены приоритеты в финансировании объектов капитального строительства. Во-вторых, вступят в силу новые правила предоставления субсидий местным бюджетам, призванные повысить ответственность муниципалитетов и поставить условия результативность вливаний.
В-третьих, местным бюджетам будут предоставляться кредиты для погашения дефицита, в случаях сокращения ежемесячных поступлений в местный бюджет от налога на доходы физических лиц в среднем на 3% годовых назначений в течение трех месяцев подряд. На эти цели выделено 80 миллионов рублей.
В-четвертых, планируется обеспечить снижение уровня субсидий и субвенций, выделяемых из областного бюджета ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов, на 2,5 % к уровню 2014 года. Данная мера призвана сэкономить 25 миллионов рублей.
В-пятых, будет осуществлен переход к использованию ключевой ставки в качестве основного индикатора при оказании государственной поддержки отраслей экономики, что позволит оказывать соизмеримую помощь в условиях роста стоимости кредитов.
Импортозамещение мечей, а не орал
Важным подпунктом идут меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта. Увы, но речь идет не о замене итальянского пармезана отечественным пошехонским сыром, и не капусты брокколи белокочанной. Оказывается это коснется в основном оборонной промышленности.
- Во-первых, говоря об импортозамещении, имеется в виду тотальное импортозамещение только и исключительно в сфере ОПК (оборонно-промышленном комплексе), - говорит Александр Фомин, вице-губернатор Ивановской области, комментирую для «168 часов» антикризисный план. - Правительством РФ поставлена задача полностью производить все, что связано с обороной и безопасностью, на территории России. Эта задача сложная, комплексная, и она потребует времени и денег. И на федеральном уровне это понимают. Безусловно, часть предприятий региона, которые имеют государственный оборонный заказ, будет вовлечена в реализацию этой цели.
Что касается гражданской продукции и технологий с двойным назначением, здесь мы говорим об импортозамещении с точки зрения увеличения доли российских предприятий на рынке, и, что самое важное, увеличение доли продукции, имеющей потенциал не только для внутреннего рынка, но для развития несырьевого экспорта. Отраслевые стратегии развития, принятые в Минпромторге России и других федеральных ведомствах, предусматривают значительное повышение доли российских предприятий к 2020 году.
Видимо речь идет о давнишней «Стартегии-2020», которая разрабатывалась без учета нынешнего кризиса.
- Наша задача, как органов власти субъекта РФ, совместно с предприятиями включиться в работу по анализу наиболее чувствительных секторов экономики, - говорит Александр Германович. - С точки зрения поддержки, безусловным приоритетом являются государственные и муниципальные закупки. В ряде отраслей государственный спрос является драйвером развития – это, например, медицинская промышленность, где 85% закупок осуществляется государством. Значительная часть легкой промышленности также связана с госзакупками. Разработанные в регионе планы по импортозамещению в промышленной сфере и в агропромышленном комплексе сегодня в основном ориентированы на реализацию мероприятий государственных программ Ивановской области и будут реализовываться в пределах бюджетных ассигнований, доведенных соответствующим органам государственной власти на 2015 год. Безусловно, Правительство региона будет также вести работу по участию в соответствующих государственных программах Российской Федерации в целях привлечения софинансирования из федерального бюджета, привлечению льготного финансирования из средств Фонда развития промышленности.
42 миллиона для бизнеса
Два пункта антикризисного плана посвящены помощи предпринимателям: «Снижение издержек бизнеса», «Поддержка малого и среднего предпринимательства»
Если опустить «воду» про улучшение инвестиционного климата, можно разглядеть реальные рычаги воздействия на экономику, которые собственно подкреплены материальной составляющей – 42 миллиона рублей. Здесь рассматривается возможность субсидирование первоначального взноса за лизинг (приобретение техники и оборудования в рассрочку), затрат на модернизацию производства, уплата части процентов по кредитам. Данную помощь получат не менее 20 предприятий, которые в свою очередь должны создать не менее 24 новых рабочих мест.
- Также запланировано предоставление льгот по налогу на прибыль организаций в виде применения пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет предприятиями, реализующими инвестиционные проекты на территории Ивановской области, предприятиями текстильного и швейного производства, а также производящими машины и оборудование, транспортные средства, - рассказывает Александр Фомин. - Кроме того, после внесения на федеральном уровне изменений в налоговое законодательство будет произведена оценка возможности принятия мер налогового стимулирования в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Ожидаемый результат – высвобождение дополнительных оборотных средств у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Селу тоже помогут
На обеспечение государственной поддержки отрасли в рамках содействия импортозамещению в агропромышленном комплексе Ивановской области выделят 268,4 миллиона рублей. Эти средства пойдут на техническую модернизацию сельского хозяйства.
На госпрограмму «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области» запланировано 83,2 миллиона рублей. Эти средства пойдут на поддержку 26 сельских семей.
Также область заключит соглашение с торговыми сетями, чтобы они реализовывали на своих прилавках продукцию местных производителей.
Построят и подключат
В рамках решения жилищного вопроса продолжают действовать программы «Обеспечение жильем молодых семей», «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», а также программа «Стимулирование развития жилищного строительства» (всего 348 миллионов рублей). Также начинает действовать программа «Жилье для российской семьи», на которую выделят 400 млн. руб. для выкупа объектов инженерно-технического обеспечения совокупно в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, построенных в рамках Программы на территории Ивановской области.
На окончание строительства социально значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры, переходящих с 2014 года потратят 170 миллионов рублей, а на газификацию населенных пунктов 223 миллиона рублей.
Сократят ли бюджетников? Вопрос открыт
Обращаясь за разъяснениями по антикризисному плану к Александру Германовичу мы задали следующие вопросы: «В каких сферах ожидается сокращение финансирования? Коснется ли оно социальной сферы? Отразится ли это на зарплатах бюджетников? Намечаются ли увольнения в этой сфере?»
- Ситуация с бюджетом непростая, - отвечает вице-губернатор. - Сохранение сбалансированности, оптимизация расходов регионального бюджета – одна из важнейших задач, поставленных губернатором области П.А.Коньковым перед Правительством региона. Структура расходов из года в год остается неизменной и сохраняет социальную направленность. Более половины всех расходов бюджета приходится на социальную политику, образование и здравоохранение. Этот тренд будет сохраняться. Что касается планов по сокращению бюджетников и госслужащих. Только что прошла серьезная оптимизация структуры государственного управления, количество чиновников в аппарате правительства и органах госвласти региона было сокращено на 10%. Что ждет нас в 2015 году – пока говорить преждевременно.
Таким образом в правительстве не заявляют о возможных сокращениях бюджетников, но и не отрицают такое развитие событий.
Тем не менее правительство Ивановской области уповает и на Федерацию.
- На данный момент, мы видим, что правительство РФ одобрило объем финансирования антикризисных мер в стране на первый квартал 2015 года в размере 22 млрд. рублей, - говорит вице-губернатор. - Ивановская область будет прилагать все усилия для того, чтобы принимать участие во всех программах, по которым будет возможно получение дополнительных финансовых средств.
Вместо трех месяцев три года
В прошлом номере мы писали мнение эксперта-экономиста Василия Колташова, что в сложившихся условиях первоочередные антикризисные меры должны рассчитаны на три месяца, после чего дать результат. Регион же, как было выше сказано, готовится к кризису на три года. Причина: экономическая ситуация в области.
- План разработан на основе анализа сложившейся ситуации в области с учетом основных тенденций ее развития на ближайшие 3 года, а также с учетом сложившихся в регионе уровня безработицы, отраслевой структуры экономики и занятости, доли малого и среднего бизнеса и приоритетных направлений развития социальной сферы, - говорит Александр Германович.
«168 часов» будет следить за реализацией антикризисного плана и о его результатах расскажет читателям.
